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19第十九章（第5页）

折子上的内容是连串的，下面写着完成后接着开启的两条：

一，摊丁入亩，按土地多少收税而非按劳动力数目收税。

解释也简单——即不再按照人头收税，而是按照资产本身设定最低起征额度。

赚的越多税越多，但若家中有身带功名者，按功名减税。

第二条，官绅一体当差纳粮——官吏和富绅都要缴税，谁都没有豁免特权。

但同样，官职人员按品级有一定减免额度，品级越高，额度越大如何、哪些功劳可以拿来换额度，都等待着完善。

这两条，把‘万般皆下品，惟有读书高’的基调，死死定住了。普通人想要入士的决心怕是更上一层楼。

折子上的内容到这里，都可以说是对前朝的改革推进；但接下来的，是为帝者长远的眼光和炽热的野心。

陈达又看了一遍下面的内容，尤为仔细。

土地国有：田地归于朝廷所有而非皇帝。

田地承包给百姓，按户分配，最长以三十年为限。年限到期无人继承，则收归再次分配，有则再次延长三十年。

下面跟了无数待完善的小建议，如无主田地自然归属国有，有主田地需出示证明做登记；如承包期间，可将剩余期限暂时转让他人等等。

而括号里的备注大多是‘由户部商讨出方案’，看得陈达眉头更皱几分。

＊＊＊

其实在田地问题上，安临琛直接化用了联产承包责任制。

按户承包，只要上缴够了规定数量，剩下都是自己的；但规定相对严苛，若是承包了很多亩数，却交不出相应的粮食，直接入刑。

没有电力的时代，粮食珍贵，土地自然容不得浪费。

陈达反复摩挲着折子上的内容，面容严肃，眉头紧皱。

好好一个折子，在他手里翻阅这么一会，开始折旧。

这折子上的内容，都很难展开。是绝对的长期工程。

光第一条，就很难开展。

前朝规定区分良贱，把人分为“良人”和“贱人”两大类。

贱民首先是指奴婢——因为和主人有主仆名分而入贱民等级，被剥夺了普通人的资格。一些大族里，奴婢身份是世袭的，奴婢生的孩子还是奴婢。

其次，是指乐户、娼优；盖因以色侍奉他人，为人所不齿。

他们和奴婢，属于贱民等级中最低的等级。

再者，惰民、丐户、世仆、伴当、丐户、九姓渔户、疍户等存在于局部地区的百姓，也在习惯上被当作贱民对待。

即使在律法中并没有明确的规定，但他们作为贱民是以往是被官府承认的。

衙门中服役的皂隶、马快、步快、禁卒、门子、弓兵、仵作、粮差及巡捕营番役，都属于法律上的贱民。

他们在服役以前大都是平凡人，属于良民，但是只要从事了这些职业，立刻就沦为贱民，不得参加科举，没有应试、出仕的权利，从事人们所谓的“贱业”，备受社会歧视。

说起来很惨，但是对于上层人士，鄙视这些贱业的同时，却也非常愿意有这些‘贱业’存在的，毕竟享受到的是他们。

稍微有点的富裕人家，都愿意养些奴仆标榜门楣，更何况那些权利阶级、自诩世家了。

只这一条，想要施展看来怕就阻力重重。

然而第一条如愿达成，后面的政令才能展开。

好一会儿，陈达总算放下折子看向安临琛：“陛下英明，这一套政策施行下来，整个大锦定然会安稳繁荣，具备盛世之象……只是这实行起来，怕是有一定难度吧？”

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