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93 天子牧民（第2页）

羁縻政策是中央政府对地方少数民族实行的主要政治制度。

“羁，马络头也；縻，牛靷也”，寓意像牵牛一样的统治方法。羁縻，近义词笼络，解释起来羁縻的意思就是笼络牵制。套用到现实，可以理解为马络头是军事手段，是对心怀不轨的民族首领的威慑；縻则是牛靷，诱导，以物质换忠心，对其进行安抚。

羁縻制度简单完成了民族化一、巩固中央统治的使命。但是有时也会转变成为威胁中央统治的地方不稳定因素，造成国家动乱和社会冲突。就像赵佗在吕后主政时，引兵寇犯汉边境长沙市那样。

总的来看，“怀柔远人，义在羁縻”这句话得到了汉初几代帝王的肯定。羁縻政策比较成功的地方，就是把外部敌我矛盾，转化为了国家内部冲突，一定程度上维护了国家统一。

在羁縻政策指导下，中央一方面用军事、政治等手段，对边疆民族地区进行威慑和控制，逼其首领称臣，成为藩国；

另一方面，也可以说是主要手段，便是用物质利益、经济交换等，安抚边疆民族首领，采取怀柔手段，希望他们承认汉中央为宗主国。

实行羁縻政策的地区，他们原有的社会结构、政治首领、政权组织甚至军马不变，中央对其只有一个要求：承认中央政权以及皇帝的唯一性和至高无上性。

羁縻是与中央政权实力强弱相关联的。被羁縻的地区，很难真心归服中央，所以与中央政权，有着此消彼长的较量，象坐在跷跷板的两端。但绝不是玩跷跷板那么友好，而是刀兵相见、决出高下！

“所以，汲黯出使未进越地，并非坏事。彻儿以后遇事要冷静。”王娡语重心长。

“每件事都有两面，所谓祸福相依。研读事情，看透本质，判断利弊，再作对策。作为君王，万不可因一时喜怒，妄下决断啊！”

“孩儿知错……”刘小猪有些赫颜。

“哀家也是得知静晴侯回京，北疆安稳，才觉该安定南域。时移势易，要审时度势！有时战机稍纵即逝……”

中国古代的历史中隐约的有着某种规律。历代王朝的衰落总逃不过四个现象：土地兼并导致贫富不均；气候变化导致农业减产；蛮族入侵导致统治崩溃；特权阶级腐化导致行政无效。

这四个现象交相辉映，宛若王朝挥之不去的梦魇，不管多少改革家呕心沥血，却都逃不过这相同原因导致的灭亡。

无为而治，休养生息。汉帝国走过了其极其羸弱的年代。在这七十多年的修养生息中，不仅是民间和国库的日渐肥腴，也使得豪强大户兼并土地，骄横跋扈。

这些人没有实际封号、官爵和领地，但是在吃喝玩乐的程度上丝毫不逊色诸侯，时人称“素封”。

南域羁縻，北疆和亲，都是权宜之计。日防夜防，都不曾压服蛮夷的狼子野心。

据姚翁所说，刘小猪执政时期，恰逢小冰河期。雪线南移，灾害频仍，粮食减产，饥民无数……

帝国倾覆的种种问题，此时的汉帝国都存在，让王娡焦心忧虑。“文景之治”的盛世大汉，潜伏了重重危机，稍有疏忽，可能就天下大乱！

细品中国历史，历代王朝只干了两件事儿，一是造反当皇帝，二是维稳保皇位。皇帝也只干了两件事儿，一是向百姓收钱，二是防百姓造反。

所以，急需一场战争，挤榨豪富财富，缩小贫富差距，去开疆拓土，扩大生存空间，应对小冰河期灾害带来的生存危机！

百越之地，温润的气候，辽阔的海岸线，待开垦的土地，鱼米盐乡，将是富庶岭南，后世繁华世界……而中国西北高、东南地的地势，造就了长江、黄河两大水系，水运省事省力，大兵乘势南下，挟风雷而至，威压百倍，百越弹丸小国，弹指可破！

“母后，孩儿想派人去越地，使离间之计。”刘小猪说道，“闵越受南越指使，攻打东瓯。南越这是坐收渔翁之利！若有人告诫闵越，东瓯与闵越必会反攻南越！越地混战，待其消耗殆尽，我大汉发兵，即可以逸待劳，将其全部拿下！”

真要好好夸夸儿子了！与王娡的想法，不谋而合。

“这个赴闵越告诫之人，要有一定份量，又不可为朝中臣子……”王娡赞许点头。

“孩儿发《贤良诏》后，会稽郡推举一人，庄助，乃庄忌之子。可当一用……”

“庄忌之子庄助……”王娡念叨。

庄忌，会稽郡吴县人，是与邹阳、枚乘、司马相如齐名的词赋大家。原本效力吴王刘濞，见刘濞造反之心显现，与邹阳、枚乘劝诫不成，几人为避灾祸，就辞了吴王。

后来因梁王刘武附庸风雅，大兴“梁园文学”，尽揽天下文人雅士，这几人就投奔梁王。梁王死于“热病”，这些文人树倒猢狲散，各自归去了。

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