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第五百七十一回 经略东北（第3页）
义州和广宁合并，改称北宁府，刺史阎鸣泰。
广宁的刘天禄，不再管理地方事务。
复州和金州也合并，叫金州，刺史江朝栋，副州周亮工。
罗三杰去了兵曹，专门管理退役军人的事务。
另外把旅顺口划出来，设特别区，刘伯漒任刺史。
孙得功不再管理旅顺口和旅顺港事务。
另外，盖州的吴襄，把麾下勇健营交给张弘谟，专司管地方。
以军队主官管理地方事务，也从此走到了尽头。
千户改为县，设县令，副职叫副县。
和州一样设六令，协助县令管理地方。
改百户为乡，设乡正，副职叫副乡。
每个乡设三衙，仓，兵，户。
地方的“兵”，实际上指的是警署，管理地方抓捕盗贼。
本质上，接受最高和地方的双重领导。
同时，为了不增加百姓负担和运营成本。
县和乡都不再以户口为基础，而是根据约定俗成的地区，进行相应的边界划分。
自此，以杨承应为首的全新架构的行政，军事，监察机构诞生了。
这是一套打破了旧有的官和吏的界限，确定的新官僚制度。
所有人员不再以品级划分，统称府职。
也不以科举取士。
而是学生在中学堂和大学堂毕业后，通过考试再担任府职。
考试内容分笔试和面试，还要求专业对口。
杨承应治下，六州十五县七十五乡和一个特别区。
从天启元年到崇祯三年，八年时间。
由于管理的土地不断扩大，以及山东，京畿大量的逃命百姓，还有好多来自李朝的百姓，迁入辽东镇。
当然，也有杨承应授意下的集体迁徙关内百姓。
连续数年，人口呈几何倍数增长。
这次盐铁会之前，重新统计和修订得到数目。
全镇总计约163万户，人丁约547万，带甲将士约18.5万，府职人员约4382。
在册人口，没有“中间商”乡绅阶级和豢养奴隶。
带甲将士算上前线指挥，以及后面的三大练兵营的新兵。
府职包括了以往的官和吏，都吃经略府俸禄，接受同样的考核。
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