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第七百七十九回 教育带来的问题（第2页）
“属下有点糊涂，大王能说得再详细一些吗？”索尼挠了挠头。
虽然他已经适应了大王口中时不时蹦出来的新词，但是对于大的构想，由于没有参照物，所以听了个稀里糊涂。
杨承应开始介绍起来。
首先是总督府，杨承应打算把总督府设在吉林。
总督一员，巡抚数名。
总督待在吉林，巡抚分驻在各地。
地点分别是吉林，宁古塔（今宁安），三姓（今依兰县），黑龙江城（今爱珲），墨尔根（今嫩江），齐齐哈尔，呼伦贝尔。
在地方，除人口集中地区设立府县制，其余地区设巡抚管辖区。
辖区内各族按照人丁，每三百人丁编为一个佐领（牛录），多出来的人丁，归族长直属，将来再划分。
五个佐领为一个参领（甲喇额真），五个参领为一个都统，都统下设数个副都统，分管一个都统内的事务。
巡抚兼任都统，以确保对部队的掌控不被削弱。
索尼数了一下，大吃一惊：“大王，整片区域设七个巡抚，这权力很大啊。”
“权力虽大，但实际掌握的人口有限。凡是招垦的地区，都要设府县，府县的任免归吏部。”
杨承应说道：“眼下东北人口较少，算是权宜之计。”
“哦，辽北行省的总督人选十分重要。”
索尼说道：“大王，您有合适的人选吗？”
“暂时没有，我还在想。”
杨承应一开始是设想让多尔衮出任辽北行省总督，但在祖大寿等人的劝说下，放弃了这个想法。
“大王如果没有，臣倒是有一个合适人选。”
索尼笑着说道。
“谁啊？”杨承应好奇地问。
“济尔哈朗！”
“他？”杨承应一愣。
济尔哈朗自从投降了杨承应，给人的感觉就是一个词，别扭。
他属于起了大早，赶了个晚集。
在后金没亡的时候，杨承应想的是拉拢他，以安定后金。
没想到计划赶不上变化，一系列阴差阳错之下，济尔哈朗最终只落了个枢密使的虚位，手里握着名义上一个军，实际上人数连一个师都不到兵力。
可他还不敢松手，生怕一松手，就被来个“杯酒释兵权”，彻底与自己的部队无缘。
“大王，眼下没有人比他更合适。”
索尼说道：“先大汗（皇太极）出于某种考虑，把来自黑龙江大片区域的部众，都划归镶蓝旗名下。”
“这样啊……”杨承应开始思考。
“他一直不得劲儿，原因是感觉自己没有用武之处，又担心兵权旁落，患得患失。您让他担任辽北行省总督，正和了他的意。”
索尼说道：“以他的精明强干，压制住东北各族，容易得很。”
“人选的确合适，但是我……”
有些话，杨承应不好直说。
索尼早猜到了，他道：“大王，济尔哈朗有一个女儿，今年已经十八岁，还没有婆家。您看……”
“啥意思。”
“您已经有了个海兰珠，再添一个有何不可。”
杨承应愣住了。
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